随着我国社会主义市场经济体制、法律体制的不断完善，价格鉴证工作发挥着越来越重要的作用，它既是价格服务职能的具体表现，又是价格服务职能在司法和行政执法领域的延伸，做好价格鉴证工作是价格管理的客观需要，也是价格改革、价格宏观调控的内在要求。价格认证中心要以“调解价格矛盾，处理价格纠纷”为中心，认真做好涉及广大人民群众利益的价格鉴定认证工作，做好服务司法、服务社会、服务政府、服务系统的各项工作，不断开创价格鉴证工作的新局面。

一、认清形势，增强价格鉴证工作的责任感和使命感

认清价格鉴证工作的地位和作用，明确其发展方向，将价格鉴证工作摆上应有的位置，是新形势下做好价格鉴证工作的前提和基础。

第一、做好价格鉴证工作，是政府监管价格的新型手段。我国经过不断深化价格管理体制，已经由过去的“单一政府定价型”转换为“政府监管服务型”，价格鉴证工作作为政府价格主管部门工作职能的延伸，承担着以特殊财产价格鉴定为主导，一般商品（服务）价格和收费认证相结合的任务，这既能反映政府价格主管部门监管价格的一个方面，又能体现政府价格主管部门服务价格的另一个方面，是两者的有机统一。在市场经济条件下，绝大部分价格放开由经营者自行定价，自由度大了，但争议也经常发生。一方面，由于价格问题的复杂性，政府不可能对任何事情都作出具体明确的规定；另一方面当市场主体碰到价格争议或者其他需要进行价格评判、确定、确认或者仲裁的事情时，不想“打官司”，对簿公堂，希望采取一种比较缓和的解决方式。这种情况下，价格认证机构的协调认证无疑是最好的选择。由于价格认证中心直接在各级政府价格主管部门的领导下开展工作，因而在政策法规的了解和把握，以及各种信息的获取，发布等方面，有着其他组织和个人不可比拟的优势。

第二、做好价格鉴证工作，是推进司法工作和法制建设的客观需要。随着我国社会主义法制建设的不断完善，“重证据、讲事实”已经成为各级司法机关、行政执法机关办理案件的重要准则，价格鉴证机构凭借其独有的价格专业知识充当案件中的价格鉴定人，这对于办案机关准确定罪量刑、正确解决民事纠纷以及依法行政是十分重要的，并已成为我国法律制度的一项重要内容。价格逐步放开之后，由于市场价格变化多端，各种民事纠纷以及扣押物、抵债物、涉案物等要求价格鉴证的案件日益俱增，迫切需要相应的机构来承担这项工作，而且价格鉴定结论经司法、行政执法机关确认后，就成了办理案件的依据，直接影响到罪与非罪、罪轻与罪重的判定，影响到“罪刑相适应”这一刑法原则的实施。这项工作政策性强，涉及面广，利害关系大，客观公正地对涉案物品价格进行鉴定，在一定程度上能够创造公平、公正的社会环境，使当事人的合法权益得到保护，真正做到“在法律面前人人平等”。

第三、做好价格鉴证工作，是企业价格自律的有效方式。随着企业自主定价权的日趋扩大，企业价格诚信已为全社会所关注，这也对政府价格主管部门提出了新的课题，价格鉴证机构开展以企业自愿为前提的商品（服务）价格和收费合理性认证工作，既能成为企业价格自律的一种有效方式，又能满足社会对企业价格诚信的迫切需要，是企业与社会双向需求的有效结合，也能成为政府价格主管部门服务社会的一种方式。

第四、做好价格鉴证工作，是价格鉴证的性质所然。价格鉴定具有行政裁定的性质。价格鉴证工作性质决定了价格鉴证在价格工作中的地位和作用。价格鉴定是司法程序、行政执法程序在价格领域的延伸，只有国家机关才能启动涉案财产价格鉴定。司法、行政部门对价格不明或者价格有争议的问题，委托政府价格部门进行价格鉴定，从政府价格治理部门的角度看，是依据《价格法》中政府价格部门具有的“处理、调解价格争议”的职责，行使行政价格裁定的职能。价格鉴定不论是从司法机关的角度，还是从政府行政机关的角度，都属于国家机关性质的工作，不属于社会中介组织。价格鉴证可以对没有争议、或者政府有明确规定的涉及价格的事项进行证实，还具有对价格不明或者价格有争议的事项进行确认和仲裁的功能。因此来讲，深入开展价格鉴证是其性质所然。　

二、加强领导、规范管理、创新发展、努力提升价格鉴证水平

只有对价格鉴证工作加强领导，规范管理、开拓创新、锐意进取，价格鉴证工作水平才能提升，价格鉴证工作服务质量才能提高。

第一、加强组织领导。一是要加强组织领导，按照“选好一个人、带好一班人”的要求，调配好领导班子，在人才、政策上给予支持，为价格认证中心创造出最佳的工作环境。当前，尤其是要认真解决好价格认证中心的定位、发展方向和建设问题。二是价格认证中心要进一步健全岗位责任制，完善激励机制和用人机制，充分调动鉴证工作人员的积极性、主动性、创造性。

第二、规范鉴证行为。价格认证机构务必严格依法鉴证，切实履行好行业管理职能，注重维护良好的社会形象。必须认真通过创建活动，使制度不断完善、程序更加规范、鉴证水平和质量明显提升。重点是从规章制度、文书格式、内部审议、档案管理等方面下功夫，进行系统化、规范化、全面化的整顿和改进，做到价格鉴证工作的每一个程序、每一项结论都经得起当事人的质询、法律法规的检验和历史的考验。

第三、创新工作思路。要以涉案财产价格鉴证为立足点，扩大企业定价商品（服务）和收费的成本、价格合理性认证的工作职能，以充分发挥价格鉴证机构的价格公信作用，满足企业和社会对价格诚信的强烈要求。价格鉴证工作是一项具有挑战性、体现时代性、突出专业性的工作。要认真做好价格鉴证工作，就必须进一步解放思想，大胆探索，创新观念，创新机制，创新方法，创新内容。只有高度重视创新、大力倡导创新、积极支持创新，价格鉴证工作才能长盛不衰，路子才能越走越宽。

第四、严格队伍管理。要始终把价格认证工作队伍建设放在重要位置，不断增强自律意识、规范意识，狠抓思想作风、业务素质、廉政纪律，不断弘扬求实、务实、落实的工作作风。只有这样，我们的价格认证中心才能真正建成思想过硬、业务过硬、作风过硬、资质过硬的价格认证中心。

第五、保障经费。在经费保障上，要将价格鉴证机构统一列入财政全额拨款单位，实行“收支两条线”，并加强财务监督，以确保价格鉴证活动的“中立性”。

                           路桥区价格认证中心 林彩萍

                            二00九年六月十七日